10天前,我收到了一封来自武汉市民刘凤仙的求助信。信的大致内容如下:
2012年底,刘凤仙购买了位于武汉市武昌友谊大道上的保利•才盛景苑的一套两居室商品住宅(8栋一单元302室)。该住宅用尽了她家一辈子的积蓄共计70多万元,其中银行贷款近50万元。购买此处住宅,她看中的就是保利品牌,觉得大品牌值得信赖。
2013年9月,刘凤仙开始装修新房,2014年元旦房子装修好。一家五口正准备高高兴兴的搬到新房时,刚装修好的新房因主下水管道堵塞,半年之内被粪水倒灌了四次。该房子装修共花了20多万元,刘凤仙一天未住,房间的地板和卫生间洁具却被粪水泡坏了好几次。
为什么新买的房子会一再遭粪水淹?经过调查,刘凤仙找到了保利•才盛景苑的设计单位——中南建筑设计院股份有限公司,并拿到了她家所在楼栋的排水设计图。通过对比实际下水管道的施工发现,她家的下水管道并没有按照实际的设计图纸来施工。
在设计图上,根据国家行业规范,刘凤仙家的排水管道应该实行单独排放,但实际上排水管却连入了与排水管并列的排气管,但开发商保利地产坚称此种做法即为行业内所说的单独排放。
她也向专业的设计公司——联创国际设计集团武汉顾问公司咨询过,他们给出的书面意见是,刘凤仙家的卫生间未独立排放,并直接连在排气管上,这两点都不符合《建筑给排水设计规范》。开发商保利地产未按设计图纸施工,更改排水管道走向,是造成她家遭水淹的主要原因。
在认定了开发商保利地产擅自更改图纸、施工不符合国家规范,是造成家里淹水的主要原因后,刘凤仙开始走上了艰难的维权路。她多次找开发商保利地产协商解决问题,在开发商确定无法彻底解决粪水倒灌的问题后,她提出了退房的要求,但被保利地产拒绝。
随后,刘凤仙先后找到武汉市洪山区建管站、武汉市城建委等政府部门投诉。
2014年9月2日,洪山区建管站工作人员到现场调查情况后,此后再无下文。
2014年9月18日,武汉市城建委指示武汉市建设科学技术委员会专家组赴刘凤仙家调查反水事故原因。一周后,专家组出具了一份调查报告。该报告承认了保利地产现场施工安装的排水管道与原设计图不符,但最后仍旧将污水倒灌的原因归结于楼上住户使用不当,帮助开发商保利地产推脱责任。
群众事情无大小。在收到求助信后,我立即赴刘凤仙家实地走访调查,发现她所反映的一天未住的新房遭粪水倒灌的情况属实。通过仔细研读武汉市建设科学技术委员会专家组的调查报告,我发现了多处疑点:
(1)该调查报告最后署名的专家有5位,但其中有4名从来没有到刘凤仙家的现场查看排水管道建设是否合理。
(2)9月25日,专家组给出的报告显示,开发商是在中南建筑设计院提出的优化变更方案下进行的排水改造。而实际的情况却是,9月18日,专家组到刘凤仙家查看现场。此后,保利地产相关人员到刘凤仙家,对原本就没按照图纸施工的排水管道,进行了所谓的“优化改造”,然后让中南建筑设计院根据现场施工,再补了一份施工图纸。也就是说,开发商所谓的“优化改造”在先,中南建筑设计院施工变更图纸方案在后,而不是报告中说的“在变更方案下进行的改造”。
(3)9月25日所出具的报告,应该是依据9月18日的专家调查的现场而撰写。18日当天,开发商所谓的“优化改造”根本还没进行,而该报告却是基于在开发商偷偷修改现场后所出具的,这份报告以及中南建筑设计院事后补交的变更图纸,完全是配合开发商推脱责任。而即便是开发商进行了所谓的“优化改造”后,刘凤仙家的房子仍旧在1月6日和7日两次被淹。
(4)该报告“专家技术咨询意见”中有一条意见指出:刘凤仙家卫生间排水与通气立管连通,排水管道布置符合GB50015-2003(2009版)第4.3.12条的规定。而我通过查阅GB50015-2003(2009版)发现,其中第4.6.7条明确规定:通气立管不得接纳器具污水、废水和雨水,不得与风道和烟道连接。
(5)该报告中“污水倒灌事件原因分析”指出,污水倒灌直接原因是该单元业主使用不当,物业公司疏通管道时,发现了大量的生活垃圾以及建筑垃圾等废弃物,如腻子粉、抹布、手机等进入排水系统,造成横管堵塞,导致室内反水。专家组得出这样的结论,全凭物业说辞,专家并不在现场,也并未亲见上述废弃物。而根据现场照片来看,主要是因为大便等污物堵塞了管道(下水管没按照原设计图施工,排水能力不足导致粪便在管道内板结),而不是腻子粉、抹布等建筑垃圾。
(6)该调查报告“下一步工作建议”第一条指出,“建议具备检查条件后,由建设、施工单位对现场排水横管的坡度进行检查复核(投诉人参加),如果排水横管的坡度不符合设计及规范要求,施工单位应进行整改。”而实际情况却是,报告出具一个星期后,开发商临时决定复核,提前半小时通知刘凤仙到场,而当时她本人在外地,半小时内无法到场,在无当事人参与的情况下,开发商单方面进行了复核,也没有最终给出一个复核结果。
(7)该报告开头说明,“专家组分别于2014年9月11日、18日对保利•才盛景苑8栋1单元302室的排水施工图设计进行复审”。而根据刘凤仙的记录,专家组9月11日并未到现场进行复审,实际日期应该是9月2日。
房子在中国人心目中不仅仅是一份财产,它更代表了安全与稳定,代表了一种对根与源的认同。刘凤仙只是一个普通市民,终其一生的积蓄购买的一套房子,不仅没有使其“安居”,也没能给她带来稳定,反而成了她家的一块心病:有房不能住,有家不能归,一家五口只能在外租房住。
“为人民服务,担当起该担当的责任。”党的十八大以来,这一执政理念,犹如一条红线贯穿习近平同志为总书记的党中央治国理政全过程。
而武汉市城建委领导的武汉市建设科学技术委员会出具如此本末倒置、不合实际、不负责任、疑点重重的调查报告,不仅没能给弱势百姓一个交代,反而明显偏袒开发商,实在有损政府形象,也有违“为人民服务”的宗旨。因此,我建议:
(1)启动问责机制,对武汉市城建委及其武汉市建设科学技术委员会相关负责人予以问责。
(2)责成武汉市城建委、武汉市房管局等相关部门彻查刘凤仙新房事件,给刘凤仙一个满意交代。
(3)开发商保利地产不按设计图纸施工,是造成刘凤仙新房遭粪水倒灌的主因,责成开发商保利地产高层出面与刘凤仙协商解决此事,若无法彻底解决问题,应支持刘凤仙退房。